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市司法局:我市出臺非訴糾紛解決機制實施意見

  • 時間:2019-11-05 15:03:12
  • 來源:市司法局
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近日,市委辦、市政府辦印發《關于建立完善非訴訟糾紛解決機制的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》),這是全省首家以市委、市政府層面出臺的非訴糾紛解決機制建設工作文件。《實施意見》出臺,為進一步完善多元化糾紛解決體系、推進社會治理現代化提供政策支持和操作規范。

《實施意見》明確,非訴訟糾紛解決工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神,堅持以人民為中心發展理念,創新社會治理模式,整合人民調解、行政調解、律師調解、公證、行政裁決、行政復議、仲裁等職能,建立全面覆蓋民事、商事、家事、行政等四大領域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺主要目標,堅持以人為本,高效便民,尊重當事人意愿和方式選擇權、堅持法治德治自治相結合,維護公平正義、堅持調解優先,多方銜接聯動堅持預防為主,及時化解矛盾等基本原則,不斷提升糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率、首選率和滿意度。

《實施意見》要求,建立非訴訟糾紛化解工作網絡平臺,構建覆蓋市、縣、鄉、村四級,聚合行政機關、專門機構、社會組織、民間人士等資源力量的“四縱四橫”工作網絡,建立“線下+線上”的非訴訟分流中心、建立“分調+聯調”的非訴訟辦理中心、建立“共建+共享”的非訴訟數據中心。

《實施意見》規范了工作程序。程序包括接案立案程序、研判分流程序、調解前置程序、動態調整程序;非訴訟糾紛化解的主要方式包括人民調解、行政調解、律師調解、公證、行政裁決、行政復議、仲裁,所有非訴訟糾紛,當事人都可以選擇通過非訴方式中的一種方式或者多種方式進行調解或者銜接配合解決糾紛。鼓勵和引導當事人優先選擇成本較低、對抗性較弱、有利于修復關系的途徑化解矛盾糾紛。

《實施意見》健全了工作制度。具體包括矛盾預防排查化解機制、矛盾預防排查化解機制、非訴訟糾紛化解服務清單制度、一次性告知制度、機構人員名冊制度、糾紛多元化解程序銜接制度、糾紛綜合調處聯動補強機制、糾紛案件分層化解機制、司法確認程序制度、跟蹤回訪制度、矛盾糾紛預警研判制度、多方協作制度等十一項工作制度。

《實施意見》還對非訴訟糾紛化解工作組織領導、經費保障、隊伍建設、宣傳引導、考核督查等保方面提出要求。


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